الإدارة العامة للتخطيط والسياسات الصحية

تعتبر عملية التخطيط الصحي ورسم السياسات في النظام الصحي الفلسطيني ركنا اساسيا في تحديد معالم مستقبل هذا النظام وطرق الإستغلال الأمثل للموارد المتاحة حيث تحدد البرامج الإستراتيجية والأهداف التابعة لها كما تلقي الضوء على الإحتياجات والأولويات الصحية إنسجاما  لتوجهات الخطة الوطنية الإستراتيجية للسلطة الوطنية الفلسطينية.

تقود الادارة العامة للتخطيط والسياسات الصحية عملية التخطيط الاستراتيجي في الوزارة مرتكزة على مبدأ المشاركة الموسعة والتنسيق والتعاون مع كافة الاطراف والشركاء في الوزارة وخارجها، اخذين بعين الاعتبار محدودية الموارد في القطاع الصحي والمحددات الرئيسية للصحة. وحيث أن عميلة التخطيط تعتبر عملية تشاركية من قبل الجهات المعنية وأن ما ينتج عنها من إنجازات سواء كانت الخطة الإستراتيجية أو الخطط التنفيذية التابعة لها فهي تعكس  وجهة نظر  النظام الصحي الفلسطيني "بكل مكوناته" والذي تقوده وزارة الصحة الفلسطينية .

الإدارة العامة للتخطيط مسؤولة مسؤولية مباشرة عن :

1.  ادارة عملية التخطيط الصحي في الوزارة المبني على الادلة والبراهين بما في ذلك تحديد الاولويات، وضع الاهداف الاستراتيجية، بناء خطط العمل لتحقيق هذه الاهداف، متابعة تنفيذ الخطط وتقييمها.  

2.  ادارة وتنسيق عملية إنتاج الخطة الإستراتيجية الصحية الوطنية ومدتها ثلاثة  سنوات .

3.  إنتاج الخطة التنفيذية لسنوات الخطة الإستراتيجية .

4.  التأكيد على وجود واستمرارية الدورة التخطيطية (Planning Process) داخل القطاع الصحي بقيادة وزارة الصحة الفلسطينية، وضمان مأسسة  هذه العملية واستمرارها من خلال مشاركة فاعلة لجميع أصحاب العلاقة سواء في القطاع العام أو في القطاعات الأخرى .

5.  التأكد من أن جميع الدوائر التابعة للإدارة العامة وحسب المرجعيات المتعلقة بها تشكل موردا رئيسيا من المعلومات والإقتراحات والإجراءات التي تبنى عليها عملية التخطيط .

6.  التأكيد على ان جميع التقارير الدورية (السنوية  أو الربعية) التي يصدرها مركز المعلومات  أو الدوائر الأخرى التابعة للإدارة العامة يتم الترويج لها بين مختلف الجهات المعنية ويتم الإطلاع عليها من أكبر فئة ممكنة من المهتمين في القطاع الصحي واستنباط مقترحات تدعم وضع السياسات الصحية .

7.  تولى الإدارة العامة للتخطيط أهمية كبرى لعملية المتابعة والتقييم لفاعلية الإستراتيجية ومدى الإلتزام بها والتنفيذ لمحتوياتها وضمان تناسقها مع الخطة الإستراتيجية للسلطة الوطنية وذلك من خلال دائرة متابعة وتقييم داخل الإدارة العامة .

Ø  دائرة المشاريع التطويرية

تقوم الدائرة بالشراكة مع باقي الدوائر التابعة للإدارة العامة للتخطيط بالمشاركة في عملية التخطيط ورسم السياسات الصحية  " وضع الأهداف وتحديد الاولويات " من خلال الخطة الاستراتيجية الوطنية للصحة وكذلك خطط العمل السنوية لوزارة الصحة. أما على الصعيد الخارجي فان الدائرة تقوم بالاتصال والتواصل مع الدوائر ذات العلاقة في مختلف الوزارات وكذلك المؤسسات والجهات الحكومية وغير الحكومية والمؤسسات ذات العلاقة بالقطاع الصحي.

مهام دائرة المشاريع التطويرية:

1-  المشاركة الفاعلة مع باقي الدوائر التابعة للإدارة العامة للتخطيط و بمشاركة الإدارات العامة والدوائر والوحدات التابعة للوزارة  والمؤسسات ذات العلاقة بالقطاع الصحي في عملية التخطيط ورسم السياسات الصحية الوطنية " وضع الأهداف وتحديد الاولويات " من خلال الخطة الاستراتيجية الوطنية للصحة وكذلك وضع خطط العمل السنوية لوزارة الصحة.

2-  إيجاد آليات معتمدة لصياغة المشاريع المقترحة والتي ترتبط بالخطة الوطنية الاستراتيجية للصحة والخطط التنفيذية لها، حيث تقوم الدائرة بالتأكد من مطابقة المشروع المقترح للأهداف والبرامج الواردة في الخطة الاستراتيجية ورفع توصياتها إلى معالي وزير الصحة لتشكيل لجنة لصياغة المقترح بالشراكة مع الدوائر الفنية و المعنية.

3-  تتولى دائرة المشاريع ومن خلال الإدارة العامة للتخطيط و السياسات الصحية قيادة مجموعات صياغة و إعداد مقترحات المشاريع و تقديمها إلى معالي وزير الصحة لاعتمادها والموافقة عليها بعد الانتهاء منها و إجراء التعديلات المناسبة لتتلاءم واحتياجات القطاع الصحي

4-  التأكيد على توفير نسخ من جميع الاتفاقيات الموقعة بين وزارة الصحة بمختلف دوائرها ومؤسساتها لدى دائرة المشاريع وأن لا يكون هناك أية اتفاقيات موقعة مع المانحين دون توفر نسخة منها لدى الدائرة لمتابعتها بشكل فعال وضمان تجنب الازدواجية و تبذير الموارد.

5-  ضمان متابعة تنفيذ المشاريع حسب الاتفاقيات الموقعة وبالتنسيق والمتابعة المستمرة مع الدوائر الفنية ذات العلاقة وذلك من خلال الطلب من الدوائر الفنية المنفذة أو المشرفة على التنفيذ القيام بإعداد التقارير الدورية لتطور سير العمل في هذه المشاريع كل حسب طبيعة عمله، كذلك ضمان الاتصال و التواصل و تبادل المعلومات بين دائرة المشاريع والتي تعتبر حلقة الوصل بين كافة الدوائر الفنية ذات العلاقة.

6-  تتولى دائرة المشاريع التطويرية ومن خلال الإدارة العامة للتخطيط ضمان المشاركة الفاعلة والدائمة في جميع اللجان التسييرية للمشاريع القائمة من اجل ضمان عملية المتابعة الفاعلة.

7-  تتولى دائرة المشاريع إصدار تقارير حول سير العمل في المشاريع القائمة و ترفع إلى معالي الوزير لاعتمادها ثم توزع نسخ إلى الإدارات و الدوائر المعنية جميعها.

8-  الاستمرار في التنسيق الكامل والاتصال والتواصل مع كافة الوزارات ذات العلاقة وخاصة وزارة التخطيط والتنمية الإدارية ووزارة المالية وكذلك المؤسسات والجهات الحكومية وغير الحكومية والمؤسسات ذات العلاقة بالقطاع الصحي وذلك للوصول إلى الاندماج الأفضل للاستراتيجية الوطنية للقطاع الصحي والخطة الاستراتيجية الوطنية للسلطة الوطنية الفلسطينية.

Ø  دائرة الاقتصاد الصحي

أهداف الدائرة: تطبيق المفاهيم الاقتصادية على البرامج و النشاطات الصحية لتساهم في عملية التخطيط الصحي و تقييم الأداء.

المخرجات المرجوة: تعزيز نظام التمويل الصحي و الاستخدام الامثل للموارد إضافة الى مساعدة متخذي القرار على اتخاذ القرارات المالية بناءا على الأدلة و القرائن.

مهام الدائرة

1.  المشاركة في إعداد الموازنة العامة للوزارة لضمان تناسق الموازنة و انسجامها مع الخطط و الاولويات الصحية، و العمل سنويا على تطوير الآليات التي تكفل التقدير الأدق لتكلفة البرامج الصحية.

2.  المشاركة الفاعلة لاستدامة العمل بنظام الحسابات الصحة الوطنية بالتعاون مع الجهات المعنية داخل الوزارة و خارجها وإصدار التقرير عن الانفاق الصحي بشكل سنوي.

3.  تطوير نظام التمويل الصحي و العمل من جوانبه المختلفة الخاصة بطرق تحصيل و تجميع الايرادات الخاصة بالصحة اضافة الى تطوير عملية الشراء حسب اليات الدفع.

4.  المشاركة الفاعلة في وضع الخطط للوصول الى التغطيه الصحية الشاملة

5.  الإشراف و التنسيق على الدراسات الاقتصادية و دراسة تكلفة الخدمات و التدخلات الصحية التي تهدف الى الوصول على نتائج و توصيات تخدم العملية التخطيطية.

6.  الإشراف و التنسيق على الدورات التدريبية الخاصة بالإدارة المالية و التمويل و الاقتصاد الصحي و التي تهدف الى رفع كفاءة العاملين لدى الوزارة و مراكزها و تأهيلهم لعملية التطوير في النظام الصحي الفلسطيني.

7.  المشاركة في عملية التخطيط الاستراتيجي من خلال المساهمة في وضع الاولويات الصحية، الأهداف الاستراتيجية، تقييم و تقدير تكلفة النشاطات الصحية من أجل إعداد خطة عمل صحية سنوية تضمن توزيع موازنة الوزارة على النشاطات الصحية.

8.  المشاركة في عملية المتابعة و التقييم للنشاطات الصحية الواردة في الخطة العمل السنوية و انسجامها مع الخطة الصحية الوطنية.

Ø  مركز المعلومات الصحية الفلسطيني

تتمثل رسالة مركز المعلومات الصحية الفلسطيني في بناء نظام معلوماتي صحي وطني يوظف الوسائط التكنولوجية الأحدث في جمع البيانات وحفظها وإعادة إنتاجها وتحليلها ونشرها وتوزيعها بما يجعلها متاحة بسرعة ويسر واستخدامها بواسطة مقدمي الخدمات الطبية والمؤسسات المعنية والطلبة والباحثين وكل من له اهتمام في المواضيع الصحية.

ولكي ينهض مركز المعومات الصحية الفلسطيني بهذه الرسالة فانه رسم لنفسه غايات محددة ومعرفة بوضوح تتمثل في:

1- تطوير روابط محوسبة للاتصال على المستوى الوطني تربط بين إدارات وزارة الصحة.

2- خدمة الشعب الفلسطيني من خلال نظام يجمع المعلومات عن الوضع الديموغرافي والصحي والمواردالصحية.

3- تطوير نظام فعال ومحوسب لنظام المعلومات الصحية والإدارية على مستوىوطني.

4- إعداد وتطبيق برنامج تدريبي مكثف لكوادر صحية مختارة في مختلف مواقع العمل في مجال المعلومات وتكنولوجيا المعلومات.

Ø  دائرة تخطيط الجودة

إن دائرة تخطيط الجودة هي دائرة حكومية من دوائر الإدارة العامة للتخطيط والسياسات الصحية في وزارة الصحة، تعنى بوضع سياسيات تحسين جودة الخدمات الصحية ومراقبة تطبيقها من خلال جودة إدارية وفنية عالية معتمدة على المعايير الوطنية و العربية والعالمية في النظام الصحي، وذلك ضمن القوانين والتعليمات الفلسطينية، خصوصاً قانون الصحة العامة الفلسطيني، وتعليمات معالي وزير الصحة، وذلك بما يتوافق مع توصيات منظمة الصحة العالمية، وقوانين الدول المجاورة، وبالتعاون مع جميع المؤسسات الحكومية الأخرى وجميع المؤسسات الصحية الخاصة والمنظمات غير الحكومية والمنظمات العالمية، وذلك من خلال كادر منظم ومدرب، ومن خلال أجهزة حديثة ومعايرة وتعمل بكفاءة عالية ومن خلال مراكز خدمات صحية ذات جودة عالية ما أمكن.

وتسعى دائرة الجودة الى تحقيق الاهداف التالية:

1.  تحسين مستوى جودة  الأداء لدى العاملين في الوزارة من خلال تطبيق المعايير بما يتلائم مع التطور العلمي.

2.  تطبيق مهارات ومباديء الجودة الشاملة بما ينعكس على أداء ورضا مقدمي ومتلقي الخدمة.

3.  الوصول الى مستوى فعال من الرعاية الطبية وبأقل التكاليف و بأعلى جودة.

4.  المشاركة مع مؤسسات الوزارة في التخطيط ووضع سياسات الجودة.

5.  تحسين جودة استخدام المصادر والموارد لتقليل الهدر.

6.  تجانس نوعية الخدمات المقدمة في كافة أماكن تقديم الخدمة في وزارة الصحة.

7.  ضمان توفير الخدمات الصحية ذات الجودة العالية في جميع أنحاء الوطن.

8.  مراقبة جودة الخدمات الصحية بشكل مستمر لضمان استمرارية تحسين الجودة.

9.  تأسيس مرجعية وطنية للجودة الصحية بمشاركة جميع القطاعات الصحية.

10.  بناء نظام معلومات شامل للجودة.

11.  المساهمة الفعالة في إنشاء و تطوير نظام الإعتماد في القطاعات الصحية.

Ø  دائرة البحث والرصد:

تهدف عملية الرصد والمتابعة والتقييم الى متابعة ومراقبة وتقييم مدى تطبيق السياسات ضمن الأداء الكلي للقطاع الصحي من اجل الوصول الى الاهداف الاستراتيجية الموضوعة، وذلك من خلال عملية الجمع والتحليل الروتيني للمعلومات الصحية المتوفرة والدلائل والابحاث على المستويين الوطني والحكومي.

ترتكز عملية المتابعة للقطاع الصحي (على المستوى الوطني) على متابعة ومراجعة الخطة الاستراتيجية الصحية الوطنية والتي يتم اعدادها وتحديثها كل ثلاث سنوات بناء على المنهجية الوطنية لوزارة التخطيط الفلسطينية في اعداد الاستراتيجيات الوطنية القطاعية وعبر القطاعية. فيما ترتكز عملية المتابعة للقطاع الصحي الحكومي على متابعة ومراجعة الخطة التشغيلية السنوية لوزارة الصحة والتي يتم اعدادها وتحديثها بشكل سنوي بناء على المنهجية المتبعة لدى الادارة العامة للتخطيط والسياسات الصحية في اعداد الخطط التشغيلية السنوية، وكذلك متابعة تنفيذ المشاريع التطويرية المختلفة في الوزارة.

مهام الدائرة:

·  تنسيق عملية التخطيط الصحي الاستراتيجي من خلال الادارة العامة بما في ذلك الخطط السنوية للوزارة.

·  متابعة تنفيذ الخطط الصحية السنوية من خلال فريق المتابعة والتقييم على مستوى الوزارة وذلك عبر الاجتماعات الدورية والتواصل المستمر مع الادارات والوحدات المختلفة.

·  متابعة تنفيذ الخطة الاستراتيجية الصحية الوطنية من خلال الفريق الوطني للمتابعة والتقييم

·  حصر الانجازات التطويرية في القطاع الصحي بما في ذلك الانجازات الهادفة الى تحقيق الاهداف الاستراتيجية الوطنية والتقدم المحرز نحو تحقيق الاهداف الانمائية للتنمية.

·  مراجعة ومتابعة المؤشرات الوطنية المعتمدة بهذا الخصوص

·  رصد وتحليل المعلومات والانجازات المتوفرة.

·  اصدار التقارير دورية مفصلة بنتائج هذه المراجعات، ويتم عرضها ومناقشتها في الاجتماعات الدورية الداخلية في الوزارة من اجل مساندة اصحاب القرار في الوزارة.

Ø  دائرة التحليل الوبائي

مهام الدائرة: 
1-تنظيم و توجيه الدراسات إلى التحقق من الأمراض والذي يتضمن الإشراف على اختيار طرق جمع المعلومات لتحديد عواملالخطر وأسباب الأمراض، و ذلك لوضع طرق الوقاية والعلاج من المرض.

2-وضع التوصيات والاحتياطيات الواجب انتهاجها في حال انتشار الأوبئة ووضع الإجراءات المستقبليةللسيطرة عليها.

3-القيام بزيارات ميدانية للمستشفيات وأماكن الرصد الوبائية لمراقبة تطبيق كل الإجراءات التي تمنع انتشار الأمراض المعدية من خلال.

4-رفع التوصيات بخصوص الأدوية الواجب إضافتها لقائمة الأدوية الأساسية، و كذلك المطاعيم الواجب إضافتها للبرنامج الوطني للتطعيم.

5-المشاركة مع باقي الدوائر في الإدارة العامة للتخطيط و السياسات الصحية في إعداد الخطة الإستراتيجية الوطنية للصحة و كذلك خطط العمل السنوية في وزارة الصحة.

6-المشاركة في برامج التدريب و التعليم للعاملين بالمجال الصحي وأفراد المجتمع بخصوص الأمراض الحادة و المزمنة و ذلك لمنع والحد من انتشارهذه الأمراض.